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辽宁再发“岛主征集令”,只花3700元就能当岛主?

最近,财政部和辽宁省自然资源部联合发布了一份名为《关于调整海域、无居民海岛使用金征收标准的通知》的文件,公布了辽宁省除大连以外的所有海域和无居民海岛资金使用的征收标准。其中之一是每年每公顷支付3700元,以承包国家标准的六等无居民海岛。这可能会在网民中引发一场热议,真的只花3700元,就能一圆“岛主梦”吗?

为何再发“岛主征集令”?

事实上,辽宁省这次发布的并不是网民所说的“无居民海岛最新价目表”。事实上,调整使用金价格的是相关海域,而无居民海岛仍沿用财政部和原国家海洋局早在2018年发布的使用金价格标准。然而,这并没有影响渴望成为岛屿所有者的网民的热情。

众所周知,辽宁是中国北方岛屿最多的省份。目前,已确认的岛屿有633个,包括44个居民岛屿和589个非居民岛屿。在网民眼中,近年来,随着海洋开发活动不断加强,海洋资源和环境保护压力增大;部分海域、海岛资源利用低效、粗放,价值难以得到合理体现。为了改善这种情况,辽宁这才发出相关通知。只是一个“岛主征集令”。

只花3700元就能当岛主?

大连海洋大学教授田涛表示,以网民热议的最低等和六等无居民海岛为例,如果只是初步使用,每年只需支付3700元/公顷。然而,一旦达到高利用率或极高利用率,转移价格将飙升约13至20倍。在最严重的情况下,如填海和连接岛屿,所需的转让费高达927万元/公顷。这一标准非常高,其制定也非常严格。实际上,这一定价原则的目的是要鼓励生态保护而非经济开发。

海岛“承包费”如何计算?

由此可见,承包无居民海岛的价格不是固定在3700元,而是从3700元“起”。到什么程度?

根据相关规定,每公顷最高年成本可达近2500万元。如何确定从3700到2500万,差的可不是一星半点。不同无人岛的使用费?这是由三个条件决定的:岛屿等级、岛屿使用方式和岛屿使用类型。

一、海岛等级,根据经济社会发展条件的差异和无居民海岛的分布情况,有关部门将我国无居民海岛划分为六个等级,其中第六等级是最常见的无居民海岛,成本最低。以此类推,一年级的报酬最高。

二、用岛方式也分为六个等级,即原生利用、轻度利用、中度利用、重度利用、极端利用和开垦以及导致岛屿消失的岛屿利用。利用作用越大,使用的黄金就越多。

三、用岛类型,也就是说,你承包无人居住的岛屿干什么?它可分为九大类,如旅游娱乐岛、交通岛、工业仓储岛、渔业岛、农林牧岛、可再生能源岛、城乡建设岛等。

根据财政部等部门发布的相关规定,结合以上三个条件,我们最终可以确定不同的无居民海岛的年使用费是多少。

想圆“岛主梦”不易

那么,在租金计算清楚之后,你能支付这笔钱成为岛上的主人吗?

大连海洋大学教授田涛表示,虽然出台了有关无人岛使用的政策,但普通人因为承包使用或者开发无人岛屿的门槛较高而实现“岛主梦”并不容易。例如,就岛屿和成本通常是陆地的两三倍以上的基础设施建设而言,还需要考虑台风、潮汐、海水侵蚀和其他因素造成的额外费用。

此外,根据辽宁省自然资源厅,目前开发和利用无人居住的岛屿,申请者须按规定提出申请,并提交项目论证报告、开发利用具体方案等文件,在一系列严格的申请审核流程完全通过之后,才能真正成为“岛主”。

作为一个海洋大国,相关数据显示,中国约有7000个面积超过500平方米的无人居住岛屿,其中只有少数得到开发利用。事实上,早在9年前,也就是2011年,前国家海洋局就向社会发布了“岛主征集令”。

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